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通知公告
发布时间:2017-04-12 来源:
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中共吉林省国土资源厅党组关于印发《全省

国土资源系统开展“任落”活

实施方案》的通知

吉国土资党组发〔201725

各市(州、长白山管委会)、梅河口市、公主岭市国土资源局,厅机关各处室、直属单位:

《全省国土资源系统开展“责任落实年”活动的实施方案》已经厅第7次党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

中共吉林省国土资源厅党组

                           2017412

附件

 

全省国土资源系统开展

任落”活动的实施方案

 

为认真贯彻落实《中共国土资源部党组关于开展“责任落实年”活动的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步加强全省国土资源系统党的建设、业务建设和干部队伍建设,坚决落实全面从严治党总体要求,深入推进国土资源领域各项改革,确保国土资源重大决策部署的贯彻落实,为推动吉林新一轮振兴发展提供有力的国土资源保障和支撑,现就2017年在全省国土资源系统开展“责任落实年”活动制定如下实施方案。

一、重要意义

2017年是党的十九大和省十一次党代会召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是吉林新一轮振兴发展的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,国土资源工作任务艰巨而繁重。在持续推进提高全系统广大干部履职担当、善作善为“四种能力”(懂全局、管本行,抓重点、破难题,抓落实、求实效,崇廉洁、拒腐蚀)的同时,在全系统开展“责任落实年”活动,是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实中央关于全面从严治党要求的重要举措,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“能力建设年”活动成果的重要抓手,是推动国土资源重点领域改革举措有效落实、推进国土资源治理体系和治理能力现代化的现实需要。发挥国土资源部门职能作用,服务好我省发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,助力吉林新一轮振兴发展,必须严格落实管党治党政治责任,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,为国土资源事业改革发展提供坚强的政治保障;必须层层落实国土资源工作岗位责任,使广大干部不断增强高度自觉的责任意识,始终保持奋发有为的精神状态,确保国家和我省各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实;必须全面落实国土资源重点领域改革责任,持续推进各项改革向纵深发展,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,确保国土资源改革取得预期成效,为国土资源事业深入发展提供强劲动力。

二、指导思想、基本原则和工作目标

(一)思想全面贯彻党的十八大和八届三中、四中、五中、六中全会精神,以小平理、“三个代重要思想、科学观为,深入学习贯彻近平书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新贯彻落实省委、省政府有关决策部署和国土资源工作会议安排,把“责任落实年”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效抓手,以落实管党治党政治任、国土源工作、国土资源重点领域改革责任为重点,有力推动党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落到位,促国土源事健康展,以异的成迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。

(二)基本原则。各级国土资源部门要按照国土资源部统一部署,紧密结合本地本单位实际,始终做到“四个坚持”,扎实推动政治责任、岗位责任、改革责任(以下简称“三个责任”)的落实,确保活动取得实效。

持以上率下,层层实责任。各级领导班子要带头落实“三个责任”,以上率下层层推进责任落实。领导干部要以身作则、作出表率,带头认领政治责任,认真履行岗位责任,勇于担当改革责任,并带头抓好责任落实。要落实责任主体,理清责任链条,明确责任环节,拧紧责任螺丝,强化责任传导,既要按照各自的分工抓好责任落实,又要加强协同配合,构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局,形成促进责任落实的工作合力。   

持重在日常,做到典型引路。要按照“简便易行、实在管用、客观公正、重在日常”的原则,强化对各级干部落实“三个责任”的日常监督考核,对责任落实情况实行动态管理、定期督查督办,将责任落实融入日常、抓在经常。要坚持典型引路,对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的,总结推广经验,予以通报表扬;对贯彻执行不力、责任落实不到位、推诱扯皮、庸政懒政怠政的,要予以点名通报,督促限期整改。

持正面激励,立正确向。将“责任落实年”活动开展情况纳入党建考核和绩效考核,把“三个责任”落实情况,作为各级领导班子和干部考核、评先表彰、干部使用的重要依据。坚持正确选人用人导向,强化正向激励,在推进“责任落实年”活动中考察干部、发现干部,让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到重用,切实把那些想干事、能干事、干实事的干部选拔到重要岗位。建立科学的容错纠错机制,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,切实做到“三个区别开来”,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,营造敢于担当、干事创业、风清气正的政治生态。 

问题导向,化考评问责。坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”,把监督检查、目标考核、责任追究有机地结合起来,做到失责必问、问责必严。各级党组织和纪检机构要认真落实“两个责任”,对责任不落实、不作为或乱作为的,对有令不行、有禁不止的,要抓住典型、动其碰硬、严肃问责。建立责任落实的“负面清单”和责任追究的倒查机制,对政治责任不落实、管党治党不力的,对工作失职、履职不力造成重大影响的,对改革措施不落实、影响改革进程的,既追究责任人的责任,也要上查一级,追究领导责任和党组织责任。

(三) 工作目标。开展任落,努力实现以下目:

各级党组织全面从治党的主体任、纪检机构的责任进一步落实,各级领导部特是主要负责同志管党治党政以及履行“一”的主一步增,党干部“四个一步化,全面从治党各工作向深推,国源系的政治生更加清朗。

干部职责进一步明确,任意识进一步增任得到有效履行,干部伍的工作作风进一步转变“四种能力一步提升,省委、省政府和厅党组各决策部署得到全面,国土资源年度工作任务全面完成。

国土域改革任切,重大改革深入推、各方联动的运行机制更加颇畅,改革的系性、整体性、一步增,各改革取得期成效。

三、主要任务

(一)严格落实政治责任,推进全面从严治党向纵深发展。各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,认真落实党建工作责任制,坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。各级党组(党委)作为抓党建的责任主体,要统筹领导和推进落实全面从严治党工作,重点履行对全面从严治党的领导、用人、保障、管理和监督责任;机关党的工作机构要按照上级党组织和同级党组的部署和要求,推进全面从严治党各项工作落实,重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任;基层党组织具体落实全面从严治觉各项要求,重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。党组织书记是全面从严治党的“第一责任人”,要强化抓党建的主动意识、主业意识、主责意识,带头履行管党治党责任,亲自协调解决工作中的突出问题,督促班子成员履行管党治党责任,督促下级党组织主要负责人履行管党治党责任;党组织班子成员要履行“一岗双责”,根据分工切实抓好职责范围内的党建工作。各级纪检机构要认真履行好监督责任,强化党内监督,加强对各级党组织和党员领导干部履行职责、行使权力情况的监督,把检查全面从严治党主体责任落实情况作为监督执纪的重点,推动各级党组织解决党建工作中存在的突出问题。

(二)层层落实岗位责任,确保国土资源工作任务全面完成。各级国土资源主管部门、厅机关处室和直属单位要依据“三定”方案,结合工作实际,明晰单位职责、内部处(科)室职责、个人岗位职责;要将本单位年度党建工作、业务工作、改革工作等各项任务,层层分解落实到领导班子成员、各个处(科)室和工作岗位,全员落实岗位责任。要按照量化可考的原则,建立工作台账,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限、预期成果和责任人,形成责任清单,将责任和任务层层分解,落实到岗、责任到人。各级领导干部和每名干部职工都要明确个人职责,主动认领责任,以“工匠精神”做好本职工作,做到知责尽责、立足岗位、建功立业。

(三)全面落实改革责任,确保国土资源重点领域改革取得预期成效。全面梳理党中央、国务院、省委、省政府和国土资源部涉及国土资源领域改革的各项任务,对牵头承担和配合开展的改革任务逐项分解细化,落实到各相关处室、市()和改革试点地区。厅党组全面统筹,定期研究解决改革推进中的重大问题,对改革工作作出阶段性部署。厅调控处负责改革工作的综合协调,协调相关业务处室组织实施和指导具体改革任务,配合省委省政府和国土资源部对改革试点任务落实情况的督促指导。试点所在地国土资源主管部门要切实承担改革试点工作的主体责任。省、市要针对重点改革任务,完善督办协调、考评激励、责任追究工作机制,构建上下贯通、协调联动的工作格局,确保各项改革取得预期成效。

四、活动安排

(一)健全组织机构,抓好统筹协调。召开厅党组扩大会议,学习传达《指导意见》精神,研究部署在全系统开展活动有关工作。成立组织领导和工作机构,明确人员分工及工作职责。制定活动实施方案,明确目标任务、活动安排和保障措施。

 ()构建责任体系,制定责任清单。各级国土资源部门要依据“三定”方案,进一步明晰单位职责、内设机构职责、岗位职责。在明确职责基础上,根据省委省政府重点工作、年度党建重点工作安排、国土资源工作要点、国土资源领域改革事项及本单位确定的其他重点工作任务,结合各自职责和工作实际,制定责任清单、主要任务、具体措施、完成时限和预期成果,着力构建层层落实的责任体系,将各项任务分解落实到分管领导、责任处室和责任人。

(三)对标责任任务,层层推动落实。开展“责任落实年”活动是今年全省国土资源系统的龙头任务。厅开展“责任落实年”活动领导小组将定期听取工作汇报,了解和掌握工作推进中的困难,指导解决具体问题各级领导班子要把推动工作落实作为履职尽责的重点,率先垂范,带头落实“三个责任”。分管领导、责任处室、责任人要对照责任清单、主要任务、完成时限和预期成果,创新工作思路,积极主动谋划推动工作落实的举措和办法,形成合力,推动工作有效落实。

(四)突出工作成效,做好活动总结。动结束后,各位要总结任落年”开展情况,总结经验和成效,问题和不足,提出改工作的具体措施。1215日前,各部门各单位要将开展“责任落实年”活动总结报告报厅活动领导小组办公室,领导小组办公室综合汇总形成厅“责任落实年”活动总结报告,经厅党组审定后,于年底前报部活动领导小组办公室,确保“责任落实年”活动有始有终,取得实效。

五、保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导。各级国土资源部门要充分认识开展“责任落实年”活动的重要意义,切实提高思想认识,站在全面推进从严治党、服务和保障经济社会发展全局、持续推动国土资源事业改革发展的高度,全面理解把握活动的目标任务,切实把思想和行动统一到厅党组决策部署上来。厅党组成立开展“责任落实年”活动领导小组,由厅党组书记、厅长兰宏良同志任组长,分管负责同志任副组长。领导小组办公室设在厅办公室。各地各单位也要成立相应的领导机构,将“责任落实年”活动纳入重要日程,摆在重要位置,确保活动目标明确、内容具体、措施扎实、有序推进。

(二)强化责任落实,加强督促指导。厅活动领导小组将适时组成督导组对基层单位开展活动情况进行督查督导。领导小组办公室要抓好“责任落实年”活动的统筹协调,推动“三个责任”的落实。各成员单位要按照责任分工,分别负责推进管党治党政治责任、各级干部岗位责任、重点领域改革责任的落实。各地各单位要加强对活动开展情况的督促检查,及时了解掌握活动进展,及时发现和解决存在的问题,确保活动取得实实在在的成效。

(三)实行绩效管理,严格考核评估。严格单位、内设机构任落成效行考核估。各部门各位制定的行台管理、动态新。省厅要将“三个责任”各项任务纳入机关党建考核和绩效考核,考核果作为评优选先和干部考核的要依据,并列入对基层国土资源部门和厅直属单位领导班子考核,考核价各级领导班子、领导干部的重要依据。同时,省厅要对省委省政府、国土资源部和厅党组确定的重点工作任务定期开展督查督办,推动工作有效落实。

(四)加强宣传引导,营造良好氛围。加强正面宣传引导、凝心聚力,强化舆论监督,推动活动深入开展。省厅在门户网站开设专栏,大力宣传省厅活动的进展和成效,并充分利用通报、信息等方式,及时宣传报导各地各单位的活动动态。根据活动推进情况,适时组织召开“责任落实年”活动经验交流会,总结交流各地各单位的好经验好做法,为活动扎实开展搭建交流学习平台,为“责任落实年”活动营造良好舆论氛围。

各市(州、长白山管委会)、梅河口市、公主岭市国土资源局,厅直属单位要按照本实施方案要求,结合实际制定本地本单位开展“责任落实年”活动实施方案,厅机关各处室、直属单位还要抓紧制定本部门本单位责任清单,有关实施方案和责任清单要于418日前报厅活动领导小组办公室。

 

附件:1.吉林省国土资源厅开展“责任落实年”活动领

导小组及办公室组成人员名单

          2.责任清单样式

附件1

 

吉林省国土资源厅开展“责任落实年”

活动领导小组及办公室组成人员名单

 

为加强对开展“责任落实年”活动的组织领导,切实抓好厅“责任落实年”活动实施工作,厅党组研究决定,成立“责任落实年”活动领导小组,领导小组下设办公室。

一、领导小组组成人员

  长:兰宏良  厅党组书记、厅长

副组长:韩宇光  厅党组成员、副厅长

      台培青  厅党组成员、副厅长

  员:张玉广  厅副巡视员、办公室主任

    调控和监测处处长

王颜皎  人事处处长

王文昌  厅直属机关党委专职副书记

王瑞峰  驻厅纪检组副组长

二、领导小组办公室组成人员

  任:张玉广(兼)  厅副巡视员、办公室主任

副主任:王文昌(兼)  厅直属机关党委专职副书记

          办公室副主任

          人事处副处长

      梁志勇  厅直属机关纪委书记

办公室成员:

        于海明  厅直属机关党委调研员

        王清海  办公室主任科员

        孙天龙  调控和监测处主任科员

            人事处科员

(办公室联络员:王清海 电话:0431-88550240

领导小组负责对全系统“责任落实年”活动开展统一领导,定期听取活动进展情况汇报,及时研究解决活动推进中的重大问题,指导和推动活动的深入开展。根据工作需要,适时组建督导组,对各市(州、长白山管委会)、梅河口市、公主岭市国土资源局和厅直属单位开展活动进行督导。领导小组各成员单位分工负责、协同配合。

办公室:牵头负责活动的综合协调和组织实施,将“责任落实年”活动开展情况纳入督查督办事项。

调控和监测处:负责统筹推进重点领域改革责任的落实。

人事处:负责统筹推进各级干部岗位责任的落实,将责任落实情况纳入领导班子、干部考核和绩效管理。

直属机关党委:负责统筹推进管党治党政治责任的落实,将责任落实情况纳入党建考核。

驻厅纪检组、直属机关纪委:按照领导小组的要求,负责相关监督执纪问责工作。