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通知公告
发布时间:2018-04-16 来源:
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吉林省国土资源厅关于印发开展“调查研究、

狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知

 

 

市(州、长白山管委会)、县(市、区)国土资源局,厅机关各处室、直属单位

现将《吉林省国土资源厅开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好组织实施。

 

吉林省国土资源厅

2018年4月10日

 

 

 

 

 

 

 

吉林省国土资源厅开展“调查研究、狠抓落实、

拼搏奋斗年”活动实施方案

 

(2018年4月)

 

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记提出的“谋实招、讲实话、办实事、求实效”等重要指示精神,按照《吉林省人民政府关于印发开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知》(吉政明电〔2018〕3号)要求,结合全省国土资源工作实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,按照推进高质量发展要求,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,结合全省国土资源实际情况,深入调研,统筹谋划,系统安排,协调推进,狠抓落实,努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制,确保政令畅通、一贯到底,在全系统营造苦干实干、奋力拼搏、奋斗进取的浓厚干事创业氛围,确保中央和省委、省政府决策部署落地生根、开花结果,全面提升新时代国土资源工作水平,服务保障吉林全面振兴,更好地促进全省经济社会持续健康发展。

(二)基本原则。

——明确方向,聚焦重点。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党的十九大精神和习近平总书记对国土资源工作做出的重要指示,以及国家一系列重要会议要求,围绕年初以来省委、省政府做出的一系列关于国土资源工作重要决策部署,特别是政府工作报告涉及国土资源重点任务,省政府常务会议、党组会议确定的有关事项,省政府关于国土资源各项工作安排、批示和要求,以及改革、发展等重点工作推动落实情况,加强调查研究和检查协调力度,扎实推动各项决策部署落实到位。

——凝聚精神、拼搏奋斗。立足习近平总书记关于“振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”的重大判断,在全系统倡导团结一心、苦干实干、持续发力、全力攻坚的工作氛围,激发强烈的使命感、责任感和紧迫感,不断增强国土资源内生发展活力和动力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,破解阻碍国土资源改革发展的制约因素,推动高质量发展,服务推动全面振兴发展。

——科学谋划,注重实效。坚持学习先行,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,筑牢“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的思想理论基础。在全省国土资源系统大兴调查研究之风,把调查研究作为总结推广经验、解决困难问题的重要环节,在调查研究中谋划工作,紧密结合吉林振兴发展和全省国土资源改革发展实际,提出具有科学性、针对性、操作性的措施和政策,确保取得实实在在的成效。

——破解问题,补齐短板。坚持问题导向,精准查找国土资源部门(领域)在贯彻落实中央和省委、省政府决策部署、重点工作推进过程中存在的问题,及时发现、研究、解决问题。进一步聚焦国土资源改革发展中存在的体制机制不顺、创新能力不足、不平衡不充分发展等突出问题,研究切实可行的办法,予以协调解决。

——清单管理,强化督查。制定重点工作目标责任制,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限和预期成果,将各项任务落实到责任领导、责任处室和责任人员。在落实责任清单的基础上,抓好工作计划清单、总结汇报清单等工作,用“清单式”管控活动全过程。对省委省政府重点工作、省领导批示和交办事项、省厅明确的重点工作任务等进行跟踪督查督办,纳入年度目标考核体系,将考核结果作为评选先进和干部考核的重要依据。

——健全机制,形成长效。以“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”为契机,围绕在全系统实施两强化双提效推进服务国土建设加快推进国土资源系统只跑一次改革实施方案部署强化狠抓落实的导向,注重一以贯之、持之以恒抓落实,注重突出细节、环环相扣抓落实,注重形成机制、久久为功抓落实。

(三)主要目标。通过活动的开展,实现如下目标:一是在全系统大兴调查研究、务实重行之风,深入开展政策研究,拿出务实管用的意见措施,不断提升工作谋划的科学化、制度化、民主化、规范化水平,营造浓厚的干事创业氛围。二是抓好党中央、国务院关于国土资源领域的重大决策部署的贯彻落实,确保重大决策部署在全系统得到深入贯彻、落地见效。三是抓好省委、省政府决策部署的落实,围绕省第十一次党代会、全省经济工作会议、农村工作会议等重要会议关于国土资源工作安排,坚持实施“三个五”战略,统筹做好重大项目用地服务保障中央环保督察问题整改、农村土地制度改革等任务落实,服务推动高质量发展。四是抓好政府工作报告确定重大事项落实,坚持突出重点,扎实推动耕地保护、农垦国有土地确权登记发证、地质灾害防治等任务有效落实,确保相关会议、领导批示、重点工作、重大项目按计划推进。五是抓好全省国土资源年度重点工作任务落实,围绕2018全省国土资源工作要点和重点工作目标责任制,按照推动高质量发展要求,统筹抓好服务全省经济社会发展,绿色国土建设、支持脱贫攻坚助力实施乡村振兴战略、推进资源惠民工作和国土资源重点领域改革,不断提升国土资源治理能力水平。六是进一步增强干部队伍服务发展意识、科学决策意识,持续巩固“能力建设年”和“责任落实年”活动成果,进一步转变工作作风,焕发全系统干部奋进求实、昂扬向上、只争朝夕的精神状态,有效履行岗位责任,推动形成万众一心、拼搏奋斗的良好氛围。

二、重点任务

按照省政府统一部署,重点围绕“十项行动”抓好任务落实。

(一)“大走访大调研”行动(全年)。紧密围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署,紧扣国土资源改革发展和人民群众关心的热点难点问题,坚持实事求是,深入基层、深入群众深入实际开展调查研究,既要到实践基础好、工作创新多的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题,始终把发现和解决问题作为调研活动的出发点和落脚点切实全方位了解国土资源领域和基层的实际情况,拿出有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、操作性强的工作建议,并转化为推动工作的具体方案或实施意见。

时间安排:走访调研活动贯穿全年。根据省政府领导同志调研需我厅领导参加事项和厅年度重点调研计划安排,厅领导统筹安排到基层调研时间,原则上每月开展2至3次专题调研。各部门、单位领导干部和工作人员按照年度调研安排开展

具体要求:(1推进全员调研走访,厅领导各级领导干部工作人员要把走访调研作为联系服务群众提升能力解决问题重要抓手,坚持问题导向和目标导向深入开展调研活动;2)要确保覆盖面,厅领导分管工作和部门要全覆盖,各市(州)要至少走访一遍;(3)要形成调研成果,厅领导按工作分工,围绕服务振兴发展、脱贫攻坚和乡村振兴、国土资源领域改革、法治国土建设等研究确定年度调研题目,并亲自组织起草2-3篇高质量调研报告,提出2条可操作的合理化建议;(3)统筹做好省政府领导开展的涉及国土资源领域调研走访工作安排、调研成果转化等工作;(4机关处室、基层单位领导干部工作人员,也要按照《关于进一步加强调查研究工作的意见》(吉国土资调发〔2015〕10号)有关规定开展调查研究;(5)调研过程中,要严格执行中央八项规定、实施细则、省委实施办法和厅党组贯彻落实中央八项规定精神有关部署要求。

责任人及责任部门:厅领导、基层单位和处室负责同志,调控处牵头负责。

(二)“大考察大招商”行动(全年)。严格按照省政府部署,充分发挥资源管理部门职能作用,对涉及用地、用矿项目,积极做好服务保障工作。同时积极向自然资源部汇报,积极争取项目、争取试点、争取资源、争取政策。

时间安排:按照省政府统一安排。

具体要求:(1)结合我省考察招商特点,及时梳理总结和出台有关国土资源支持政策,吸引投资者来我省各地发展;(2)密切关注国家政策进展,及时研究分析国土资源领域需争取国家支持事项,为省政府领导提供进京“跑部”提供资料。每位厅领导也要全面分管领域重点难点问题,积极与上级部门领导汇报沟通协调;(3)每位厅领导结合分管工作,学习借鉴1-2项先进地区经验模式,确保接地气、能推广。今年要重点围绕优化行政审批项目流程、耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标流转平台建设、提升不动产统一登记效能、矿业权分类处置、矿业权出让收益市场基准价制定等方面充分学习借鉴先进地区经验模式。

责任人及责任部门:有关厅领导和相关处室负责同志,相关处室及直属事业单位。

(三)“企业吉林行”“吉人回乡”行动(第二、三季度)。按照省政府统一部署,积极参与相关考察调研洽谈活动。

时间安排:按照省政府统一安排。

具体要求:在涉及土地、矿产资源项目审批办理过程中,充分发挥部门职能作用,积极做好服务保障工作,提供高质量服务,及时破除制约项目落地的瓶颈性问题。

责任人及责任部门:有关厅领导和相关处室负责同志,相关处室及直属事业单位。

(四)“培训全覆盖”行动(全年)。积极参加省政府组织的相关“放管服”和公益类培训活动,结合国土资源工作特点,开展面向全省各市(州)和县(市、区)国土资源局的业务培训,围绕土地资源管理、矿产资源开发与利用、第三次土地调查业务等,把基层最需要掌握的方法技能,及时传递下去,激发推动基层国土资源发展的内生动力,增强拼搏奋斗的支撑能力。

时间安排:按省政府统一安排,积极组织干部职工参加相关公益类培训活动;第二、三季度组织开展有关业务培训,系统内相关干部职工参加。

具体要求:(1)厅统一制定年度培训计划,经厅长办公会议审定后实施;(2)厅领导亲自部署并参加相关业务培训工作;(3)涉及省厅组织的业务培训,各级部门要合理安排和有序组织相关人员参加培训。

责任人及责任部门:有关厅领导和相关处室负责同志,相关处室及直属事业单位,人事处或会同有关业务处室共同牵头负责。

(五)“早落地、早开工、早见效”行动(第二、三季度)。紧跟省政府重大产业项目、基础设施项目、民生公益项目建设热潮,全力做好项目用地服务保障工作,为全省经济持续健康发展提供有力支撑。

时间安排:按照省政府统一安排参加“三早”行动相关活动。

具体要求:(1)与省发改委、水利厅、交通厅等项目建设单位对接,建立重大项目用地清单;(2)厅领导要及时了解掌握相关重大项目特别是用地工作,及时调度、协调解决项目用地问题。相关处室要做到全程跟踪服务,督促指导做好项目用地前期相关工作,做到快审快报快批;(3)针对用地报批工作,在建设单位提交符合用地规定的申请材料后,在规定时限内报国土资源部或省政府。

责任人及责任部门:有关厅领导和相关业务处负责同志,涉及用地审批业务处

(六)推动“三大攻坚战”、落实“目标责任制”行动(全年)。贯彻落实省委省政府推动防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”重大决策,全面完成省政府2018年重点工作目标责任制、全省国土资源工作要点和厅重点工作目标责任制确定的工作任务。

时间安排:按照省政府统一安排、全省国土资源工作要点和厅重点工作目标责任制明确的时限。

具体要求:(1)依据全省国土资源工作要点明确“三大攻坚战”具体举措,及时组织协调推进相关工作,统筹配合牵头单位做好相关工作。进一步抓好包保帮扶贫困村工作。(2)分管领导要全面掌握省政府和重点工作目标责任制明确的重点工作进展情况,各相关处室安排专人负责具体调度,于每月10日前将国土资源重点工作进展情况报省政府督查室。(3)全省国土资源工作要点和厅重点工作目标责任制事项全部纳入厅督查督办事项,定期调度汇总情况,推进工作落实。

责任人及责任部门:厅领导、各处室和直属单位负责同志,办公室牵头负责。

(七)政策落地宣传行动(全年)。针对党中央、国务院重大决策部署以及省委、省政府出台的涉及国土资源领域的重大政策,加强督导调度,狠抓工作落实。通过广泛宣传,进一步提升政策在全省广大国土资源干部职工中的知晓率,让好政策在国土资源领域能落地、见成效。

时间安排:第一、二、三季度做好我省出台的重大政策文件解读工作;4、7、10月,调度汇总国土资源领域重大政策出台落地情况;按照省政府统一时限要求,分阶段实现群众到政务大厅国土审批窗口办事“只跑一次”。

具体要求:(1)出台全系统加快推进“只跑一次”改革的实施方案,全面推动政务服务事项网上办理,将国土资源政务审批系统与“一张网”深度融合,把不动产登记打造成国土系统为民服务的品牌;(2)充分利用政府新闻发布平台、厅网站和市县局网站,以及各有关国土资源微博等媒体,宣传中央和省委、省政府重大决策,开辟国土资源政策宣传专栏,由相关业务部门做好政策宣传和解读。

责任人及责任部门:相关厅领导,各有关处室、直属单位负责同志,法规处、办公室共同牵头负责。

(八)“百日攻坚”行动(第三、四季度)。全面梳理上半年国土资源工作存在的困难和问题,聚焦国土资源领域的重点难点问题,认真剖析原因,找准主要症结,采取针对性措施,真抓实干,查缺补漏、补齐短板,确保各项工作稳步推进。

时间安排:10月上旬,梳理前三季度工作完成情况,摸清底数,列出难点,研究措施,集中攻坚,并适时向省政府分管领导汇报重点工作进展情况;10月下旬至12月下旬,继续跟踪督导重点工作,确保全面完成。

具体要求:(1)厅领导要定期听取分管处室单位工作进展,对完成有困难的工作要亲自组织分析谋划,拿出切实管用的办法;(2各处室要按照年度任务目标,创新工作举措,加快推进工作开展,狠抓工作落实;3)难以破解的困难问题,要及时提交厅长办公会、厅党组会集体研究解决,必要时提请省政府协调解决;(4)要激发全省各级国土资源干部职工迎难而上、知难而进、破难前行的斗志,强化时不我待、只争朝夕的紧迫感,提振勇于担当、敢于负责的责任心,努力解决国土资源改革发展存在的短板弱项问题。

责任人及责任部门:厅领导和有关处室负责同志,办公室牵头负责。

(九)“民生实事”兑现行动(全年)。对省委省政府《关于2018年全省民生实事的安排意见》明确国土资源部门配合落实的“巩固提升11万农村人口饮水安全保障能力”事项,按职责分工,积极配合牵头部门抓好工作落实。进一步做好民生用地、脱贫攻坚、“只跑一次”改革、不动产登记等方面涉及的惠民生工作。

时间安排:省委省政府民生事项按时间节点推进(第四季度);对我厅涉及的惠民生工作,按照相关方案、计划推进,10月至12月做好调度总结。

具体要求:(1)厅领导要抓好分管领域民生实事,确保按期保质保量完成;(2)对国土资源部门的惠民生工作,各级领导干部要树立正确政绩观,搞好科学规划,尊重群众意愿,不搞“一刀切”。

责任人及责任部门:分管厅领导和有关处室负责同志,相关处职责分别负责。

(十)年底巩固提升行动(第四季度)。依据2018年全省国土资源工作要点和重点工作目标责任制,及时总结回顾全年工作,对账各项任务目标,总结相关经验,利用年底时间,进一步弥补弱项,巩固提升工作成果,同时做好下一年工作谋划。

时间安排:结合“百日攻坚”行动分别在10、12月,召开厅办公会或厅党组会议,交流各项工作情况,部署年底各项工作。

具体要求:(1)每位厅领导要组织分管部门,听取工作汇报,及时梳理提炼、归纳总结全年工作情况,便于开展交流; (2)每位厅领导要结合分管工作开展情况,切实解难题、办实事、促发展,把分管工作抓实抓牢抓到位;(3各处室和直属单位负责同志结合年度重点工作安排,统筹抓好全面工作落实。

责任人及责任部门:厅领导和各处室负责同志,各处室和直属单位。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为加强开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的组织领导,切实加强活动实施工作,成立由厅党组书记厅长兰宏良同志任组长的开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动领导小组(名单附后,确保目标明确、内容具体、措施扎实、有序推进。厅主要领导同志对各项工作负总责,带头深入调研,加强统筹协调、督促指导,有效传导压力,做好拼搏奋斗的表率;分管领导对分管领域工作负领导责任,要带头抓好落实,明确推进时序、完成时限,形成工作台账,及时指导,强力推动,率领具体部门苦干实干、干出成效。各处室直属单位要按照各自分工抓好责任落实,加强协同配合,构建全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。

(二)执行报告制度。厅领导要全面掌握所承担任务落实进度,每季度向厅党组报告一次进展情况。厅党组每季度召开一次党组扩大会议,分析研究工作落实中存在的问题,提出解决办法,推动工作任务落实。对于推进工作中遇到的重大事项、重大问题要及时报告分管副省长,提请省政府研究解决。

(三)强化督查督办建立健全重要工作和重大部署落实督查督办制度。结合年度重点工作安排,开展重点督查,对重点工作、重点任务、重点目标,按照工作要求、时间节点、完成标准,逐项登记并进行督查,督促各处室、基层单位按照职责分工抓好落实。

(四)强化考评管理。省政府已将“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况纳入部门年度工作考评,并体现在绩效管理中。省厅将对各处室、单位活动开展情况进行考评管理,专项打分评价,作为年度考核评比的重要依据。

(五)营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传国土资源系统开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动情况,及时宣传报道活动开展动态和成效,在全系统营造拼搏奋斗的良好氛围。

各部门单位按照本方案要求,认真研究具体落实方案(计划4月底前各单位要活动具体方案、厅机关各处室要将活动落实计划报厅活动领导小组办公室。

 

附件:吉林省国土资源厅开展“调查研究、狠抓落实、

拼搏奋斗年”活动领导小组组成人员名单

 

 

                                 吉林省国土资源厅

                                  2018年4月10

 

 

 

 

 

 

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